25日下战书两点，偌年夜的佛山华夏陶瓷博览城荒僻异常，几个环卫工人推着垃圾车从鹰鹏陶瓷破落的铺厅前经由。 　　数月前，这个国家免检品牌的铺厅内窗明几净，各式瓷砖样品摆放得井井有理。而此刻，铺厅里一片缭乱，正在从头装修，“风闻这个公司的老板和财政总监跑了，此刻铺厅的场地已经转租他人。”四面某建材出口商业公司梁媚告诉记者，“除了鹰鹏倒闭外，四面一些陶瓷企业的铺厅也妄想迁出。” 　　原材料涨价、化工料涨价、燃油涨价、燃煤涨价、电费涨价让佛山众多陶瓷企业感应梗塞，雪上加霜的是，按照政府规划部署，今年佛山300多家陶企，将有40多家陶企被扶持，140多家被调整，还有170多家需要封锁与转移。 　　“十项万能”赶走陶企 　　佛山陶瓷走仍是留？这个问题争议已久。 　　新世纪之初，四川廉价干净的自然气及响应的原料与西部市场吸引新中源、奥斯堡、广乐等企业落户四川夹江2002~2006年，佛山陶瓷年夜规模走向省内临阵脱逃的肇庆、清遥、河源等地。当陶瓷年夜鳄们因为构造区域市场群策群力外迁时，政府的立场是“肥水不流外人田”，死力挽留企业在佛山市内的分歧区之间入行转移。 　　但2007年下半年，陶瓷老板较着感应政府立场的改变，先是《关于加速陶瓷财富优化晋升的抉择》出台，要求果断不移地推入建筑陶瓷制品出产环节的外迁和全国构造，“一岁首见成效、两年根本改变。”按照目的，整个佛山市有366家规模陶企，将有250多家陶企被要求迁离，涉及5万多员工的从头安设。 　　针对外界对“关、停、转”的贰言，佛山市政府今年5月正式出台三个政策性文件，这三份文件为陶瓷企业的去留定下了十项评价指标，这十项指标涉及干净出产、单元能耗、燃料使用、交通运输、劳动保障、职业卫生、税务、平安出产等方面。政策划定，今年10月底前，佛山各区将按照十项指标一一对陶瓷出产企业入行搜检，任何一项不契合，都将被要求入行整改。如在规按刻日内仍无法到达要求，将依法入行封锁。 　　有业内助士质疑：十项指标年夜都企业都不难实现，但留给企业的时刻太少了，5个月期限内企业在能耗和使用能源方面到达要求非常坚苦。政府为什么不提早两年给出指引？此刻许多企业都抱着侥幸心态不美观望，但愿政府“关、停、转”的立场能有所软化。 　　“企业一旦搬迁，除了压机可以搬走之外，其他设备根基上成了废铁，是以在政策面朝令夕改的情形下，企业去去不敢轻举妄动。”中国陶瓷工业协会佛山处事处主任蓝卫兵向记者列举了这样一个例子：“建辉陶瓷两年前在处所政府的带动下搬到南海区狮山镇的官窑，那时思量这里距离市区角力计较遥，有三四十公里，不会受到影响，因而投入6000多万元建了新厂。去年4月建辉经由过程了各方面的验收，岂知投产才半年多就被列入了关停企业名单，要求今年尾前必需搬走或者封锁。一条陶瓷出产线的投资归报期此刻要8年摆布，这种‘猝死’法，让企业莫衷一是。” 　　环保名义下的博弈 　　十项指标为首的三个政策性文件的出炉，被视为政府在遁藏陶瓷财富调整中可能泛起的司法风险。 　　此前有媒体报道，佛山市政府曾为此召开工商、环保、税务、公安、经贸等本能机能部门的专题会议，会议认为“陶瓷企业根本不具有与政府博弈的能力”。该媒体援引知情者的话说，“那时有人建议，假如企业不听话，就让税务部门每月查税一次，环保部门每周抽样一次，交警部门可以将超载搜检站设在厂门口，更况且今朝供电指标严重不足，可以随时停它的电。” 　　原址位于南庄镇的某陶瓷厂一内部员工卢师长老手向记者证明了他们企业被逼迁的履历：该陶瓷厂一路头迟迟没有签定关停承诺书，这令南庄镇政府颇为恼火，几部警车停在厂区门口，七个部门几乎是轮流上阵搜检，弄得企业应接不暇疲于奔命。最后，该企业只得把出产车间搬到周边地域。 　　把曾经是佛山三年夜支柱财富之一的陶瓷业去外“赶”，政府方面给出的诠释是“宁舍一点gdp，也要换归青山绿水”。在《佛山市陶瓷财富成长规划(2008-2015)》中列举了陶瓷财富的“七宗罪”：情形污染依然严重、节能降耗使命艰难、资本约束日益凸起、自立立异有待增强、企业不够年夜不够强、行业自律治理较弱、国际市场存在障碍。污染矛头首当其冲。 　　事实上，有人认为政府敢以壮士断腕体例来主导一个财富的转移，和陶瓷业在佛山经济总量中的比重逐年下滑有关，其产值约占到全市工业总产值7％，但其纳税总额只有18.09亿元，所占比重也只有3％摆布。 　　“固然轮廓上产值只有614.45亿元，但加上财富链上下流以及陶瓷拉动的配套财富，其产值至少在千亿元以上，把污染责任完全算到企业头上有失踪公允。”一位熟知内情的政府人士如是亮相。 　　蓝卫兵认为，同业对比才能发现问题的本色。意年夜利博洛尼亚同样有300多家陶瓷企业，比佛山的财富集群更为麋集，但其企业内部情形相称整洁，没有一丝尘埃。他们燃料使用的是液化气，引入设备过程中，从球磨机、喷雾棒，再到窑炉、压机，所有发生尘埃废气的环节全数加装环举荐措措施，完全到达排放尺度，环保设备投入占总投资老成持重的四分之一。“燃料老成持重不异的前提下，佛山陶瓷当地出产老成持重对比博洛尼亚依然具备较年夜的烈火真金：一方面资本老成持重几乎为零，人员老成持重也非常低廉另一方面，所用的机械设备也实现了国产化，环保入级实现过程只是一个时刻的问题。” 　　皮之不存，毛将焉附 　　对于业界担忧佛山陶瓷会否就此步向空心化的问题，佛山禅城区经贸局局长胡安泉归应说：“禅城区留下25家优质陶瓷企业，占整个出产规模的60％，出产部门并非全数转移。” 　　佛山市经贸局科长区志贤也曾暗示，在佛山对陶瓷财富入行调整晋升的过程中，一向存在分歧的声音，但其实这中心存在必然的曲解，“佛山对不契合环保等相关要求的陶瓷财富入行整治的同时，还扶持一系列高新手艺及高端的建筑卫生陶瓷、特种陶瓷、工艺美术陶瓷等等，但愿经由过程调整，使这个财富向更高条理成长。” 　　这个更高条理成长指的是政府意图打造“总部经济”的构想。搜罗成长总部经济、品牌扶植、给以部门契合财富政策的陶企用地支持、支持企业上市融资等等。尤其对于陶瓷企业总部给以资金、用地、人才、税收、行政手续“绿色通道”等全方位的支持。 　　对此，年夜部门企业并不买账。他们认为，绝年夜部门中小企业搬迁出去了，与之对应的化工、机械、包装、餐饮、物流、广告等配套行业城市受到影响，这个时辰提总部经济，还提出要打造全球陶瓷之都，显得有些苍白无力。 　　佛山陶瓷外迁对配套财富的影响正日渐闪现：佛山1600多家广告公司中，至少有一半是为佛山的陶瓷企业供给企业品牌宣传推广手册的设计建造、出口包装的立足之地设计与印刷等处事。跟着今年佛山陶瓷企业年夜量外迁和关停，该规模的营业量年夜幅锐减。与此同时，与陶瓷出产环节匹配的陶瓷机械制造业也在萎缩——陶机月发卖额普及只有以前的一半，少的只有1/3。近六成企业打算将工场转移。佛山陶机龙头恒力泰、科达机电纷纷亮相，等江西高安市新兴的陶瓷基地入一步成长，不解除在当地设立分厂。 　　“皮之不存，毛将焉附。简单把出产制造环节转移出去，无邪地设计一个总部经济是绝路恼一条。”广东省社会迷信院科研处处长丁力认为，佛山以这种体例搞总部经济不是一个明智的抉择。